除了暴涨的愿力和声望，外界的纷纷绕绕对绳树没任何影响，眼红也好懊恼也罢，如下手握七万大军和天行要塞的他已经不惧天下任何势力。

    绳树与七万人军的同心协力完成了西林区的植树造林计划之后，便马不停蹄地返回西川进行下一步的开发建设。他必须在春季到来之前完成西川领地的初步建设，以免耽误了一整年的农业。

    世时转眼就已经到了木叫34年的1月底，绳树返回西川之后便将要塞和神树洞天中囚禁的风之国平民尽数释放。

    经过近半年轮流反复的“心理”治疗，这些平民心中的负面情绪己经全部消散，算是初步地驯服，虽然不如火之国的平民亲近忠诚但是至少不会反抗暴动。

    这次绳树从风之国掠夺而来的平民加起来大概有两千多万！平日在要塞监狱中只能关押数百万，其他的人都被关在神树洞天之中，两轮流进行“心理”治疗。

    光是这两千万平民在半年内消耗的粮食都是一笔大数目，如果不是之前在风之国掠夺了一批，绳树很可能要亏本。

    好在这些平民产生的负面情绪在之前的变天计划之中起的了巨大的作用，这半年来也不算白养他们。

    现在也到了他们正式为领地建设出力的时候了。

    这两千多万的人口远远不够将西川地区的广大面积填满，但是也已经足够在各地进行最初步的建设工。

    绳树早就已经完成了西川的建设计划。虽然现在忍界的科技水平大概和他前世记忆中的二战时期差不多，各大国已经基本完成了城市话工业化建设，但是川之国的建设工作还是必须以开荒与农业建设为主。

    这两千万的平民不能如同空之国基地一般全部围绕一座城市进行建设，因为这样会浪费西川土地优势。

    所以绳树决定将手中的两千多万人口以市、县、村为单位分散在西川各地进行初步建设。

    以城市为中心，在周边建设县镇乡村。

    这种三级机构，既可以合理地利用西区的土地进行初步的农业，也可以也领地地打下一个合理的构架，为日后增加人口打下基础。

    早在几个月前，绳树就已经通过董事长的名义在木叶财团建立了一个西川投资工程。

    由木叶财团负责西川领地建设所需的所有资金和工程计划，等到建设完毕之后，财团可以在西川所有城镇之中获得一块永久性的地产用于任何商业活动，不管是开设工厂而是建立店铺一切随意，并且事后财团还能享受三年的商业免税权。

    以上的这项工程虽然投资大收效慢，但是有绳树这个董事长兼大将军作为后盾，一定是一笔稳赚不陪的投资。而且时间过得越久，西川地区越繁荣，木叶财团的收益就越大。

    所有人都非常看好西川地区的潜力和未来，这个地方日后一定会成为火之国乃至整个忍界的重要商业中心，木叶财团现在提前投资，在以后的商业竞争之中占有巨大的先天优势！

    在每个城镇都获得一片地皮，就代表着整个西川各地日后都有木叶财团的一份产业，就算不进行商业建设，光是卖地皮就可以赚取一大笔的利润！

    更何况，西川正处于开发初期，在各项建设中必然会消耗打量的物资，光是三年的免税就能让木叶财团将投资给赚回来。

    而且风之国的两千万平民都是廉价的劳动力，除了粮食之外，几乎不用出任何工钱，这样一来木叶财团人力上的花费都可以省了，只用派遣管理人员并投入建设物资就可以了。

    这些年来，随着木叶财团的发展，财团在普通人中招手了大量的管理的人才，这些人基本都已经主动加入了千手分家，不仅绝对可靠，而且能力出众，所以绳树干脆趁此机会将一批最优秀的人才召到大将军幕府之中，并任命他们担任各地的官员，协助绳树管理西川和西林的政务。

    这样一来既解决了大将军幕府和地方官员的问题，又能兼顾木叶财团的建设投资，可谓一举两得。

    由于有“森之意志”的限制，绳树根本就不用担心这些人因为权力贵大而徇私枉法，甚至连普遍的存在的贪污问题也能规避。这样一来，整个领地的军政大权全都掌握在了绳树手中。

    当然在建设工程完成之后，这批幕府官员都会辞去木叶财团的工作，以免造成财团影响力过大。

    木叶财团的大部分股东都是各忍者家族的族长，他们现在都在绳树的麾下，所以这份投资计划没有任何阻力地通过了。

    其实以千手一族目前的财力完全能独力承担西川的投资建设，如果绳树以个人名义进行投资，就掌握整个领地的商业，一人独得一切利益。

    可他并没有如此做，反而以木叶财团的名义进行投资，将利益以分红的形势分给其他股东，而且未来木叶财团还要向将军幕府缴纳商税。

    他之所以如此，除了通过利益进一步进行利益捆绑收买人心之外，也是为了将木叶财团和将军幕府的财政彻底分开。

    绳树作为木叶财团的最大股东却要向自己组建的幕府交税，看上去是多此一举，但是实际上却是很有必要。

    因为木叶财团代表着私人产业，而将军幕府则是代表着公正的政府，公有和私有必须明确地划分开来。

    如果公私不分，要么牺牲绳树的个人利益将所有的财产都投入到政府建设之中，要么绳树完全控领地内的商业，将一切收入都化为私有，随意调配。

    作为政府首脑，他如果插手到商业之中，有着绝对的权力优势下别人还怎么赚钱?久而久之领地内的商业会变成一潭死水，所有的财富都会流向掌权者的手中，而平民的利益将会被剥削到极限。除非能够大跃进直接跳入真正的大同盛世平均分配所有利益，否则整个领地的社会体系很快就会崩溃。

    所以绳树必须将木叶财团和将军幕府彻底分割开来，而且还要引进其他的商人和木叶财团竞争，至少在政策上要做到绝对的公平，这样才能保证领地的生命力。